بانک اطلاعات یکپارچه و تخصصی از قوانین، مقررات، برنامه و بودجه، طرح های جامع، مزیت ها و فرصت های سرمایه گذاری و ... برای تسهیل و توسعه فعالیت ، سرمایه گذاری و کسب و کار در مناطق آزاد و ویژه اقتصادی
جدید. آشنایی با مناطق آزاد ترکیه بررسی اسناد و مطالعات نشان میدهد تعداد مناطق آزاد ترکیه در سالهای خیر، متغیر بوده است؛ در سال 2004 تعداد 21 منطقه، سال 2018 تعداد 19 منطقه و در سال 2022 تعداد 18 منطقه آزاد در کشور ترکیه معرفی شدهاند. در برخی از گزارشها نظیر گزارش سال 2019 آنکتاد، تعداد مناطق آزاد یا ویژه اقتصادی در ترکیه تا 102 منطقه نیز بر شمرده شده است اما بررسی منابع و درگاه رسمی وزارت بازرگانی و مناطق آزاد این کشور نشان میدهد در حال حاضر 18 منطقه آزاد فعال در ترکیه فعالیت مینمایند؛ جدول زیر مناطق
آزاد تجاری وجود ندارد. 7. ساختار اداره مناطق تجارت خارجی براساس قانون مناطق تجارت خارجی و دو مجموعه مقررات زیر راهبری میشوند: مقررات هیئترئیسه مناطق تجارت خارجی، مقررات گمرک آمریکا. در حالت کلی هیئترئیسه مناطق تجارت خارجی مسئولیت تأسیس، نگهداری و مدیریت مناطق تجارت خارجی را براساس قانون این مناطق برعهده دارند. بهعلاوه هر نوع سؤال یا درخواستی در زمینههای مختلف تولیدی، فعالیتهای مجاز و اجزای این مناطق صرفاً توسط هیئترئیسه پاسخ داده میشود. این درحالی است که گمرک آمریکا صرفاً مسئولیت اجرای قانون حقوق و عوارض و سایر قوانین مرتبط با آن را برعهده دارد. در ادامه به بررسی وظایف و اختیارات نقشها و نهادهای مربوطه در مناطق تجارت خارجی آمریکا پرداخته میشود. هیئترئیسه ریاست هیئت مناطق تجارت خارجی برعهده وزیر بازرگانی است. هیئترئیسه FTZ اختیارات، وظایف و مسئولیتهای قانونی زیر را برعهده دارد: تجویز قوانین و مقررات مرتبط با این مناطق؛ اعطای کمکهای مالی به مناطق و تأیید اصلاحات در پروژه اصلی منطقه؛ تأیید فعالیتهای تولیدی و پردازشی در منطقه؛ تعیین مصادیق و مواردی که صرفاً محل تصمیم هیئترئیسه است؛ تجدیدنظر کردن درخصوص تصمیمات معاون و یا دستیار اجرایی وزیر بازرگانی در زمینه واردات؛ بازرسی از داراییها، فعالیتها و حسابهای صاحبامتیاز و یا بهرهبردار؛ الزام صاحبان امتیاز به ارائه گزارش به FTZ؛ گزارش سالیانه عملکرد مناطق به کنگره؛ محدودیت و یا ممنوعیت فعالیتهای مناطق؛ اعمال جریمه نسبت به تخلفات از قانون مناطق تجارت خارجی؛ لغو امتیاز دارنده امتیاز مناطق؛ هیئت رئیسه موظف است ارزیابیهای لازم را در مورد فعالیتهای این مناطق به عمل آورد و مشخص نماید چه مصادیقی از فعالیتها در راستای تأمین منافع عمومی و چه مصادیقی از آن برای منافع عمومی زیانآور است. گمرک آمریکا اکثر امور مربوط به حقوق و عوارض و مسئولیتهای وزارت خزانهداری در این مناطق براساس قانون FTZ برعهده گمرک است. این فعالیتها شامل آمادهسازی و اجرای قوانین و مقررات تأیید شده توسط وزارت خزانهداری و تخصیص نیروی گمرکی لازم جهت انجام وظایف در این مناطق میشود. بااینحال گمرک آمریکا در موارد غیرگمرکی مرتبط با این مناطق، نماینده وزارت خزانهداری محسوب نمیشود. این موارد عبارتند از: موارد دارای ماهیت سیاستگذاری؛ وظایف سایر ادارات زیر نظر وزارت خزانهداری که اختیارات خود را به گمرک واگذار نکرده باشند، مانند سرویس درآمدهای داخلی. دغدغه و هدف اصلی گمرک آمریکا در این مناطق عبارت است از کنترل ورود و خروج کالاها به این مناطق، محافظت از منافع تجاری دولت و حصول اطمینان از رعایت الزامات قانونی در فعالیتهای این مناطق. مطابق با نقش گمرک بهعنوان یک نهاد با اختیارات قانونی، این نهاد از هر نوع تشویق و یا عدم تشویق نسبت به تأسیس و یا استفاده از مناطق تجارت خارجی پرهیز میکند. کارمندان گمرک حق ندارند هیچ نوع پیشنهادی به طرفین، نسبت به اولویت دادن یک منطقه نسبت به مناطق دیگر و یا استفاده از یک منطقه بهجای استفاده از سایر امکانات و مکانیسمهای موجود در قلمرو گمرکی را ارائه بدهند. مدیر بندر ورودی، نماینده هیئترئیسه FTZ مدیر بندر ورودی در هر منطقه، نماینده محلی هیئترئیسه FTZ محسوبمیشود. مدیر بندر مسئولیت فراخوانی نمایندگان سایر دستگاههای دولتی در موارد لازم در زمینه مدیریت، نگهداری و بهرهبرداری از مناطق را برعهده دارد؛ وی همچنین مسئولیت انجام نظارت عمومی بر فرایندها و رویههای جاری منطقه، و فعالیتهای صاحبان امتیاز، بهرهبرداران و کاربران آن را برعهده دارد. صاحبان امتیاز، بهرهبرداران و کاربران هیئترئیسه FTZ هیچ مالکیت و حق اجرایی در این مناطق ندارند و میتوانند حق تأسیس، حق بهرهبرداری و حق نگهداری از این مناطق را به متقاضیان واجد شرایط واگذار کنند. صاحبان امتیاز میتوانند از طریق یک قرارداد که معمولاً با بخش خصوصی بسته میشود امور اجرایی مربوط به منطقه را به دیگری واگذار کنند. افراد دیگر نیز میتوانند منطقهای را درون محدوده اجاره کرده، یا ساختمان احداث نموده و امور اجرایی خود را در آن انجام دهند؛ این درحالی است که سایر استفادهکنندگان باید هزینه خدمات مربوط به پردازش کالاهای خود در این مناطق را به بهرهبردار پرداخت کنند. در ادامه به بررسی مسئولیتها و وظایف نقشهای مذکور یعنی صاحبان امتیاز، بهرهبرداران و کاربران میپردازیم. صاحبان امتیاز صاحبامتیاز، یک شرکت خصوصی و یا دولتی است که امتیاز تأسیس، بهرهبرداری و نگهداری پروژه منطقه به وی اعطا میشود. مسئولیتهای عمده وی عبارتند از: تأمین و نگهداری تسهیلات مرتبط با یک منطقه براساس قانون؛ بهرهبرداری از منطقه بهعنوان سرمایه عمومی با نرخی عادلانه و منطقی، در نظر گرفتن هزینه مشخص برای استفاده از خدمات و امتیازات این مناطق، ابلاغ آن به هرکسی که درخواست استفاده از آنها را دارد و همچنین تنظیم دستورالعملهای یکپارچه برای بهرهبرداری از این مناطق؛ تنظیم گزارشهای سالیانه برای ارائه به هیئترئیسه مطابق با نیازها و اطلاعات مورد نیاز ایشان؛ نگهداری حسابها، اسناد و سوابق براساس الزامات قانونی؛ تنظیم درخواست برای هیئترئیسه نسبت به ایجاد منطقه فرعی، گسترش یا اصلاح پروژه-منطقه؛ صدور مجوز احداث ساختمانهای ضروری برای پیشبرد پروژه- منطقههای مصوب؛ بهرهبرداری، نگهداشت و مدیریت پروژه منطقه براساس قانون FTZ و سایر قوانین و مقررات که سایر آژانسهای دولتی و گمرک آمریکا متولی آنها هستند، مطابق با جدول هزینهها و تعرفهها که توسط خود صاحبامتیاز تنظیم میشود؛ تنظیم اعلامیه کتبی به مدیر بندر نسبت به تأیید بهرهبردار جدید
مناطق آزاد جدید، افزایش وسعت مناطق آزاد قبلی و ایجاد مناطق ویژه یا تبدیل آنها به مناطق آزاد تعیین شود، تا هر منطقه در صورت رسیدن به حداقل های این معیار، بتواند تبدیل وضعیت شود. ، بررسی چالشهای فعلی تشکیل و تأسیس مناطق آزاد و ویژه اقتصادی در حال حاضر مطابق بند 11 سیاستهای کلی اقتصادی مقاومتی، 4 هدف اصلی برای مناطق آزاد و ویژه اقتصادی در نظر گرفته شده، که عبارتند از : "توسعه حوزه عمل مناطق آزاد و ویژهی اقتصادی کشور به منظور (1) انتقال فناوریهای پیشرفته، (2) گسترش و تسهیل تولید، (3) صادرات کالا و خدمات و (4) تأمین
آزاد و معین کردن اهداف مشخص برای هر یک از مناطق با توجه به ضرورت، موقعیت و امکانات هر منطقه. - تصویب آئیننامه جدید معافیت مالیاتی مناطق آزاد که در آن بر اساس روند و راهبرد جامع و اهداف هر یک از مناطق، مقدار، زمان و نوع معافیت فعالیتهای مشمول معافیت مالیاتی در هریک از مناطق را تعیین میکند در قالب برنامه هفتم توسعه و یا احکام دائمی برنامههای توسعه... و منع تغییر آن در یک بازه زمانی 25 ساله. - اجرای کامل ماده 65 قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور و ماده 27 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد درخصوص تعیین مدیران
جمعیتی و شهری از محدوده مناطق آزاد و حذف نقاط منفصل. ۳. محصورسازی مناطق آزاد. ۴. ساماندهی و هدفمندشدن معافیتهای مالیاتی. ۵. مدیریت کالاهای وارداتی به مناطق آزاد. ۶. شفافیت در ارائه آمار و اطلاعات. ۷. عدم واگذاری کامل امور حاکمیتی به این مناطق و تمرکز بر وظایف تخصصی. ، دفتر مطالعات اقتصادی (گروه بازرگانی) - تهیه و تدوین: سامان پناهی ، دبیرخانه شورایعالی ، قانون چگونگی اداره مناطق آزاد ، مناطق آزاد ، مناطق آزاد تجاری - صنعتی ، مناطق آزاد جدید ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، اصلاح قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری – صنعتی مصوب سال 1372: نظرات دستگاههای اجرایی به همراه محورهای اصلاح قانون ، ،
مجازند از محل سرجمع اعتبارات بودجه سال 1400 موضوع تصویبنامه شماره 3888/ت58670هـ مورخ 1400/01/18 در مجموع بهمیزان پانصدمیلیاردریال به عنوان كمک بهمنظور ایجاد، تهیه مقدمات و راهاندازی مناطق آزاد جدید مصوب در قالب اعتبارات جاری و سرمایهای و مطابق با تسهیم مساوی لحاظ نمایند.» ، دبیرخانه شورایعالی ، هیئتوزیران ، کیش ، قشم ، چابهار ، اروند ، ارس ، انزلی ، ماکو ، اینچه برون ، بوشهر ، بانه و مریوان ، مهران ، سیستان ، اردبیل ، قصرشیرین ، قانون چگونگی اداره مناطق آزاد ، مناطق آزاد ، مناطق آزاد تجاری - صنعتی ، مناطق آزاد جدید ، بودجه ، ایجاد مناطق آزاد ، راهاندازی ، اختصاص مبلغ پانصد میلیارد ریال بهعنوان كمک بهمنظور ایجاد، تهیه مقدمات و راهاندازی مناطق آزاد جدید ، ،
منطقه آزاد جدید براساس نیازهای مشخص شده در اسناد فوقالذکر باشد. ۶. سیاستگذار باید مدل مطلوب اداره مناطق آزاد را انتخاب کند و ادامه وضعیت فعلی که مناطق آزاد همزمان نقش توسعه منطقهای و تولید و صادرات را برعهده دارند از کارامدی لازم برخوردار نیست. ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، کیش ، قشم ، چابهار ، اروند ، ارس ، انزلی ، ماکو ، اینچه برون ، بوشهر ، بانه و مریوان ، مهران ، سیستان ، اردبیل ، قصرشیرین ، مناطق آزاد ، مناطق آزاد تجاری - صنعتی ، پژوهش ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، گزارش عملکرد ، عملکرد مناطق آزاد ، عملکرد ، اقتصادی ، تحلیل و بررسی عملکرد اقتصادی مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران ، ،
عوارض از واردات ورود کالای همراه مسافر و تردد خودروهای سواری در محدوده مناطق جدید میباشد که مغایر با اهداف مورد نظر در اقتصاد مقاومتی است. ، مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی ، اینچه برون ، بوشهر ، بانه و مریوان ، مهران ، سیستان ، اردبیل ، قصرشیرین ، مناطق آزاد ، مناطق آزاد تجاری - صنعتی ، مناطق آزاد جدید ، ایجاد مناطق آزاد ، مناطق ویژه اقتصادی ، مناطق ویژه ، پژوهش ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، ایجاد مناطق ویژه ، نقشه ، اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری- صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی» چالش های ناشی از وسعت محدوده های مناطق آزاد و بررسی اجمالی نقشه های پیوست لایحه ، ،
مناطق آزاد جدید، افزایش وسعت مناطق آزاد قبلی و ایجاد مناطق ویژه یا تبدیل آنها به مناطق آزاد تعیین شود، تا هر منطقه در صورت رسیدن به حداقلهای این معیار، بتواند تبدیل وضعیت شود. ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، کیش ، قشم ، چابهار ، ارگ جدید بم ، انرژی پارس ، اروند ، ارس ، انزلی ، ماکو ، اینچه برون ، بوشهر ، بانه و مریوان ، مهران ، سیستان ، اردبیل ، قصرشیرین ، ابرکوه ، اسلام آباد غرب ، بجنورد ، بروجرد ، بستان آباد ، بندر امامخمینی ، بندر امیرآباد ، بندر آستارا ، بندر شهید رجایی ، بندر نوشهر ، بیرجند ، پارسیان ، پتروشیمی ، پیام ، تاکستان ، جازموریان ، جهان آباد ، جهرم ، خرم آباد ، خواف ، دامغان ، دوغارون ، رفسنجان ، زرندیه ، زرندیه ویژه مبلمان
تنظیم شده است. ، دبیرخانه شورایعالی ، مناطق آزاد ، مناطق آزاد تجاری - صنعتی ، مناطق آزاد جدید ، ایجاد مناطق آزاد ، مناطق ویژه اقتصادی ، مناطق ویژه ، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ، ایجاد مناطق ویژه ، اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری صنعتی، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاری- صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی» 1 ، اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری صنعتی، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاری- صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی» 2 ، اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری صنعتی، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاری- صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی» 3 ، ،